在城市生活中我们追求生活的便捷性、娱乐的丰富性、环境的品质性，因而在居住地选择时地铁、商业、医疗、教育都是我们所考虑的因素，但这些因素之外，近期热门的海绵城市建设也与生活息息相关，因为海绵城市建设除了在宏观层面对城市应对环境变化和自然灾害有所益处之外，在微观意义上也对人们居住生活品质的提升发挥着重要的作用。

一、 海绵城市定义

海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

 

二、海绵城市建设与居住品质相联

海绵城市建设追求理念考虑人们的生活功能需求：“海绵城市”作为城市建设的新理念，在改变单一以水治水的传统模式，统筹自然生态各要素，协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害等问题的同时，还不断满足人们的文化、旅游、休闲、品质等多功能需求，不为了“海绵”而海绵，而考虑园林景观融入人文、文化，提升人们生活居住品质，以寻求人与自然、人与社会、人与人之间关系的总体和谐发展。

海绵城市实施建设方式涉及人们生活场地：海绵城市建设对建筑、小区、道路、广场、公园、绿地河流等进行改造建设，利用现代化的手段进行屋顶绿化、雨水收集利用系统、下凹式绿地、雨水花园、人工湿地建造，从一定角度来看，生活在海绵城市建造的环境是享受现代科技带来的技术改造下的城中生态生活。

三、海绵城市建设与地产价值相联

改造项目带动区域增值：以城市黑臭水体治理为切入的项目，水体治理后改善了环境，带动周边地产增值，以常德穿紫河治理为例，水体治理后，周边地产价值提高了近一倍。

海绵城市建设纳入规划条件：海绵城市或通过规划管控，将海绵城市建设要求作为土地出让、规划建设许可的前置条件，其条件设置对地产建设要求增高，成为建设实力较高企业的竞争优势，以深圳光明新区为例，要求小区建设实施海绵化。　

海绵城市建设推动PPP 模式：政企合作的PPP模式对于双方都是互利共赢的，作为全国重点项目，海绵城市是后续建设发展的重要趋势，企业可在其中积累经验、资质为企业转型、可持续发展获得竞争优势。参与海绵城市建设项目运作也可使社会资本能参与分享城市人居环境提升、城市品质和价值提高带来的收益。

四、海绵城市政策梳理

国家层面

江苏省层面

南京市层面

五、南京海绵城市建设展望

今年7月南京市公布了《关于推进海绵城市建设的实施意见》重点推进的海绵城市试点示范建设区为：江北新区中心区、江心洲生态科技岛及南部新城、红花—机场片区。海绵城市建设作为国家重点支持项目，在社会关注及财政支持上都将有所倾斜，对于地区建设发展是较好契机。而三片区都属于南京新兴建设区域，早期建设即有如此契机，对于片区长远品质发展将是较好基础。

正在编制的《南京市海绵城市专项规划》和《海绵城市技术指标体系》计划于年内出台，专项规划与指标体系的确定将对海绵城市工程开发建设管理机制进行严密控制，从目前了解的情况来看，规划建设将对规划编制、规划管理、建设管理、运营管理等提出具体要求，而指标落定将根据不同的用地性质、地形水文条件等进行具体设定，确保南京海绵城市建设本土化、高效化。当前南京海绵城市理念正欲运用在道路建设、保障房片区、公园建设等多个方面，如600米长的天保街，江心洲和丁家庄保障房片区试点规划、仙林湖湿地公园等，可以预期随年内专项规划和指标体系的出台，明年各项海绵城市建设项目将会如火如荼展开。